“兩會”結束不到3個月，李克強總理五次部署減稅降費措施，兌現“全年為企業減負萬億元”承諾。

6月7日，李克強主持國務院常務會議確定，在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費措施，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，合計全年為企業減負超過1萬億元。

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬向《每日經濟新聞》記者表示，“萬億規模是李克強總理在全國兩會上對社會的莊嚴承諾，近三個月以來，現在累積的降負已經超過承諾了，這是可喜可賀的事情。”

萬億規模減負 降費占六成

記者注意到，國務院常務會議已數次提及為企業減稅降費，此次會議主要涉及的是降費方面。

具體來看，會議確定，從今年7月1日起，將建筑領域工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%；清理能源領域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%；降低電信網碼號資源占用費、農藥實驗費、公安部門相關證照費等6項行政事業性收費標準；暫免征銀行業和保險業監管費。

采取上述新措施，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，合計全年為企業減負超1萬億元，其中降費占60%以上。

據了解，電價附加費主要是政府性基金及附加資金，全國性的（附加費）有5項，包括國家重大水利工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業附加、可再生能源電價附加。此外，電信網碼號資源占用費涉及到通訊費用，對電信企業有較大影響。

馮俏彬告訴《每日經濟新聞》記者，電價附加費一般是加幾厘或者一分，但因為（整個社會）用電量基數大，所以這項費用絕對數額不小。也可以這么簡單地加以理解，清理非稅收入中的電價附加費就是降低電價。

值得注意的是，此次降費受益的不僅僅是企業，普通老百姓也能享受到實惠。馮俏彬指出，“譬如，我們到公安部門辦一些證件，比如身份證、護照，這個證照費將會降低。”

全國“一張網”動態化管理

“今天定的這些降費措施都是實實在在要‘割肉’的，有關部門你們都‘核’過了嗎？能真正落實到位嗎？”李克強在會上一一“點名”有關部門負責人詢問。

總理強調，降費不僅要出臺文件，更要打通落實的各個環節。“有些費可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當了‘過路財神’。”總理比喻道，“所以各有關部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費變個花樣重新回來！”

“我讓有關部門督查后發現，有些中央出臺的降費舉措，在落實的過程中出現了不少‘彎彎繞’：這項費用看起來減少了，那邊新的收費項目卻同步增加了，企業是敢怒不敢言!”

總理說到這里加重了語氣，“各有關部門一定要充分認識到，簡政放權、減稅降費等舉措，是供給側結構性改革的重要內容，都是激發市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項措施不打折扣地落實到位！”

會議要求，下一步，各級政府要建立行政事業性收費和政府性基金、政府定價的涉企經營服務性收費、財政補助事業單位收費目錄清單制度。國務院主管部門要在7月1日前上網公布中央和地方政府性基金及行政事業性收費目錄清單，實現全國“一張網”動態化管理，從源頭上防范亂收費。

馮俏彬向《每日經濟新聞》記者表示，減稅降費將會對地方財政收入有所影響，要防范收費反彈，需要制度保障。公布收費目錄清單，實現全國“一張網”動態化管理，從降低收費標準向加強收費管理又邁出了一步。