“鋼鐵行業既是產業關聯度較高，又是全球化屬性明顯的基礎工業，要實現鋼鐵產業的健康可持續發展，就應當本著開放共享、合作共贏的理念，積極融入世界，與上下游產業實現高度融合。”5月17日，在由中國鋼鐵工業協會主辦，中國貿促會冶金行業分會、冶金工業國際交流合作中心承辦的第十屆中國國際鋼鐵大會上，中國鋼鐵工業協會會長，河鋼集團有限公司黨委書記、董事長于勇在講話中指出。

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中國鋼鐵為全球鋼鐵融合發展做出了哪些貢獻？

于勇認為，在促進全球鋼鐵融合發展中，中國鋼鐵做出了3個重要貢獻：

第一，中國鋼鐵有力支撐了中國經濟的快速發展，也為世界鋼鐵工業發展做出了突出貢獻。2017年，中國經濟對全球經濟增長的貢獻率約占三分之一。這其中，中國鋼鐵工業發揮了不可忽視的作用，全球鋼材消費中相當一部分的增量得益于中國經濟特別是鋼鐵產業的拉動。據世界鋼協對全球鋼材需求的預測，中國鋼材消費增量占全球鋼材消費增量的79.8%，中國對世界鋼鐵消費增長的貢獻突出。

2005年以前，中國一直是鋼鐵凈進口國，直到近年來才出現了鋼鐵產品出口量的大幅增長。這主要歸功于中國鋼鐵產品國際競爭力的提升，同時也反映了經濟全球化和國際分工的客觀規律。2017年，中國鋼材出口數量同比下降了30.5%。中國鋼鐵產業的發展從來都不是以出口為導向的，貿易政策不僅沒有按照國際通行做法對出口產品增值稅予以全額返還，而且還對部分鋼鐵產品加征了出口關稅，保障了世界鋼鐵貿易平穩運行。

中國鋼鐵工業的快速發展為全球鋼鐵及其相關產業創造了廣闊的市場空間，相應地帶動了鋼鐵原燃料、冶金設備及技術服務的增長。2017年，中國進口鐵礦石10.75億噸、煉焦煙煤6935萬噸，等等，世界上主要礦山公司的收入及利潤也因此實現較大幅度增長。同時，中國還通過機電產品的進口間接地帶動了進口來源國家和地區的鋼材消費，僅2017年的中國機電產品進口額就高達8545億美元。

第二，中國鋼鐵工業為全球化解鋼鐵過剩產能發揮了表率作用。產能過剩是產業發展的客觀規律。面對產能過剩這一全球性的難題，中國鋼鐵按照“市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持”的原則，綜合運用經濟、行政和法律等手段，大力推動了去產能工作。

目前，中國是全世界唯一一個公布了鋼鐵去產能目標并且付諸實施的國家，2016年和2017年共化解鋼鐵過剩產能超過1.2億噸。特別是2017年上半年，中國依法依規全面取締了困擾鋼鐵行業健康發展的“地條鋼”，有效化解了國內鋼鐵產能過剩的問題，產能利用率基本恢復到了合理水平，優質產能得到更好釋放。2017年，中國鋼鐵工業協會會員企業的經營形勢也因此出現顯著好轉，行業平均銷售利潤率恢復到4.7%。在前兩年去產能工作的基礎上，今年中國將再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，屆時將提前兩年實現鋼鐵去產能的上限目標，為中國及全球鋼鐵產業平穩向好發展做出新的貢獻。

第三，中國鋼鐵工業在綠色發展方面發揮了積極引領作用。中國正在大力推進污染防治攻堅戰，鋼鐵行業實施了更加嚴苛的環保標準，很多已經超過了世界許多的國家和地區。同時，國家還出臺了一系列環保法律法規，鋼鐵企業綠色發展取得了顯著成效。2017年，中國鋼鐵工業協會會員企業的噸鋼綜合能耗同比下降2.16%。目前，世界上最清潔的鋼廠在中國，最先進的鋼鐵環境治理技術也不斷在中國得到廣泛應用，中國鋼鐵行業正在成為改善全球環境質量、推進綠色制造的引領者。

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下一步，中國鋼鐵將如何服務于中國和世界經濟發展？

于勇強調，當前中國經濟正在由高速增長轉向高質量發展，結構調整與轉型升級成為新時代中國鋼鐵業健康發展的重要主題。未來，中國鋼鐵總需求波動下降和產能過剩并存的格局還將持續相當長一段時間，中國鋼鐵的結構性過剩矛盾還將不斷出現。但是我們堅信，鋼鐵在世界經濟發展中的戰略地位和重要作用還不會改變，鋼鐵材料仍然是不可完全替代的工業基礎原材料，鋼鐵工業仍然是世界經濟發展不可或缺的支撐產業。

于勇指出，下一步，中國鋼鐵將以質量、效率、動力變革為中心，重點通過以下3個途徑，更好地服務于中國與世界經濟發展：

一是深化供給側結構性改革，實現轉型升級發展。中國鋼鐵將在鞏固去產能工作成果的基礎上，利用法律、市場化、金融杠桿和兼并重組等手段，繼續化解過剩產能。到2025年，實現粗鋼產能10億噸以下、產能利用率80%左右的目標。

統籌考慮區域市場需求、原燃料供應、交通運輸、環境容量和資源能源等支撐條件，推動布局優化與工藝調整。鼓勵新設備、新技術和新工藝應用，加速廢鋼鐵循環利用，實現鋼鐵發展與區域環境和諧共生。

按照市場運作、企業主體、政府引導的原則，以國有企業混合所有制改革為突破口，推動企業組織結構優化調整。推動行業龍頭企業兼并重組，形成若干家世界一流的超大型鋼鐵企業集團，避免高端產品的同質化惡性競爭。

二是堅持生態優先，實現綠色發展。近年來，中國鋼鐵工業不斷加大環保投入，節能環保水平不斷提升，為建設美麗中國做出了積極貢獻。全面推動鋼鐵綠色制造，適度鼓勵鋼鐵短流程工藝發展，實現節能環保技術全覆蓋，遏制能源消耗總量和主要污染物排放總量增長，降低污染物排放強度，加強冶金二次資源高附加值利用，實現鋼鐵企業清潔生產、綠色制造。

推廣全生命周期理念，建立綠色產業鏈，發展綠色鋼鐵材料。充分發揮鋼鐵制造、能源轉化、社會資源消納功能，推動鋼鐵從依托城市向服務城市轉變，努力使鋼廠與城市共存、與社會共融，體現鋼鐵企業的低碳綠色價值。

三是堅持合作共贏，實現開放發展。改革開放以來，中國鋼鐵工業充分利用國際市場原燃料等生產要素，實現了快速發展。中國鋼鐵行業站在新的歷史起點，將進一步加快全球化發展，以高層次開放推動更高質量發展。積極促進鋼鐵產業國際產能合理布局，加快與海外礦山企業深度經貿合作，提高資源安全保障能力。建設全球化企業集團，從原燃料保障、剪切加工配送中心與國際產能合作等方面入手，實現鋼鐵價值鏈與產業鏈的全球布局。

推動世界鋼鐵貿易平穩向好發展。按照滿足內需為主、參與國際競爭的原則，促進鋼鐵多邊貿易體制共贏發展，形成公正、合理、透明的國際經貿規則體系，努力建設能夠充分發揮中國鋼鐵比較優勢的全球鋼鐵市場協調機制。

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如何推動全球鋼鐵工業融合發展？

于勇認為，當前，經濟全球化已經成為一種不可逆轉的客觀趨勢，中國經濟社會的發展離不開世界，世界的發展也需要中國。中國作為目前世界上最大的鋼鐵生產與消費國，愿與全球鋼鐵同行攜手合作，主動順應歷史潮流，公平參與國際競爭，營造一個合作共贏、互惠互利、開放共享的世界鋼鐵發展新秩序。對此，于勇就促進全球鋼鐵工業融合發展，提出了4點建議：

一是保持全球鋼鐵平穩向好發展，需要世界所有國家與地區的共同努力。鋼鐵的主要功能是服務于本國經濟社會發展，每個國家生產出來的鋼鐵也都是要用來消費的。只有全世界一致行動，重視和加快本國經濟發展，才能直接拉動本國的鋼鐵消費增長，全球鋼鐵產能過剩以及由此衍生出來的各種問題，才能得到根本性解決。

二是化解全球鋼鐵產能過剩問題，世界鋼鐵同行應加強合作。解決全球鋼鐵產能過剩問題，需要全球性解決方案的頂層設計，更離不開世界范圍的政策合作與集體行動。目前，中國鋼鐵已經在化解過剩產能方面做出了積極努力，取得了顯著成效，為世界其他國家和地區提供了借鑒。“借此機會，我呼吁世界所有的國家和地區都要高度重視本國的鋼鐵產能過剩問題，建立公平對話機制，共同采取應對措施，防止鋼鐵產能過剩問題繼續惡化。”于勇說。

三是加快推進國有企業改革，逐步向社會化、公眾性公司轉變。改革開放以來，中國的國有企業主要是依靠自身積累和銀行貸款滾動發展而來，并不是依靠政府補貼發展起來的，同時由于歷史原因還承擔了大量本應由政府承擔的社會責任。目前，中國正在加快推進國有企業的混合所有制改革和分離辦社會職能。未來，國有企業與民營企業將平等地參與市場競爭。

四是堅持開放共享、優勢互補，加強國際產能合作。在剛剛過去不久的2018年博鰲亞洲論壇上，中國領導人明確表示：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”面對全球性挑戰，開展國際合作是共同應對挑戰、實現發展的必然選擇。全球鋼鐵行業應主動順應國際分工新趨勢，攜手合作，融合發展。堅持“合作共贏、開放包容、市場運作”的原則，以“一帶一路”建設為契機，充分發揮本國比較優勢，優化資源配置，進一步消除投資壁壘與貿易保護，為建設可持續發展的全球鋼鐵而共同努力。

“中國鋼鐵工業經過多年的快速發展，已經成為世界鋼鐵大家庭的主要成員。我們愿在新的歷史起點上，加強與國際同行和投資者、供應商及下游用戶的全球深度合作，為世界鋼鐵工業更加美好的明天做出積極貢獻！”于勇說道。

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